راهنمای دریافت مجوز کار برای پناهندگان و افراد تحت حمایت در ترکیه (۲۰۲۶)

این راهنما شامل چه کسانی می‌شود؟

ترکیه از دو سیستم حمایتی متفاوت استفاده می‌کند. «حفاظت بین‌المللی» مخصوص افرادی است که طبق قانون ۶۴۵۸ به صورت انفرادی درخواست پناهندگی داده‌اند. «حفاظت موقت» نیز وضعیتی است که به صورت گروهی به شهروندان سوریه داده شده است. قوانین مجوز کار برای سوری‌ها در ترکیه و سایر پناهندگان کاملاً به نوع کارت شناسایی شما بستگی دارد؛ بنابراین ابتدا نوع وضعیت خود را روی کارت شناسایی چک کنید.

این قوانین بر اساس قانون ۶۴۵۸ (اتباع خارجی و حفاظت بین‌المللی)، قانون ۶۷۳۵ (کار بین‌المللی) و دو آیین‌نامه مصوب سال ۲۰۱۶ تنظیم شده‌اند. برای اطلاع از قوانینی که شامل همه اتباع خارجی می‌شود، می‌توانید راهنمای اصلی مجوز کار در ترکیه را مطالعه کنید.

متقاضیان حفاظت بین‌المللی و پناهندگان مشروط

اگر دارای کارت متقاضی حفاظت بین‌المللی یا وضعیت پناهنده مشروط هستید، نمی‌توانید بلافاصله کار کنید. کارفرمای شما تنها ۶ ماه پس از تاریخ ثبت درخواست پناهندگی شما می‌تواند برای دریافت مجوز کار اقدام کند. سیستم وزارت کار این تاریخ را استعلام می‌کند و اگر زودتر از موعد اقدام کنید، درخواست رد خواهد شد.

• درخواست توسط کارفرما: کارفرما باید درخواست را به صورت آنلاین ثبت کند. مجوزی که برای یک کارفرما صادر می‌شود، به شما اجازه نمی‌دهد برای شخص دیگری یا به صورت خویش‌فرما کار کنید.
• محدودیت استانی: متقاضیان معمولاً موظف به اقامت در یک استان مشخص هستند و شغل انتخابی نیز باید در همان استان باشد. برای مثال اگر کارت شما صادره از قیصریه است، باید در همان‌جا دنبال کار بگردید. کار در استان دیگر نیاز به موافقت وزارت کشور دارد و مورد به مورد بررسی می‌شود.
• حداقل دستمزد: حقوق شما نباید از حداقل دستمزد مصوب کمتر باشد.
• کشاورزی و دامداری فصلی: کارهای فصلی در بخش کشاورزی و دامداری از دریافت مجوز کار معاف هستند. برای این کار باید به دفتر استانی ایشکور (İŞKUR) مراجعه و درخواست معافیت کنید.
• کارت شناسایی: همیشه کارت شناسایی پناهندگی خود را تمدید کنید. مجوز کار جایگزین کارت شناسایی شما نمی‌شود و به عنوان مجوز اقامت (راندوو) نیز محسوب نمی‌شود.

در برخی منابع قدیمی ذکر شده که شرط استخدام ۵ کارمند ترک به ازای هر خارجی برای این گروه اجرا نمی‌شود. آیین‌نامه سال ۲۰۱۶ سهمیه عددی خاصی تعیین نکرده است، اما اعلام کرده که وزارت کار درخواست‌ها را بر اساس معیارهای خود ارزیابی می‌کند و ممکن است از سایر نهادها استعلام بگیرد. به دلیل نبود یک معافیت صریح و عمومی در متون قانونی، ما پیش از اقدام، وضعیت هر کارفرما را به دقت بررسی می‌کنیم.

پناهندگان و دارندگان حفاظت فرعی

به محض اینکه وضعیت پناهندگی یا حفاظت فرعی شما تایید شد، می‌توانید مشغول به کار شوید. برای این گروه، انتظار ۶ ماهه یا نیاز به ثبت درخواست جداگانه وجود ندارد. کارت شناسایی شما به تنهایی حکم مجوز کار را دارد و می‌توانید برای یک کارفرما یا در کسب‌وکار خودتان کار کنید.

البته قوانین عادی کار و تامین اجتماعی همچنان برقرار است. کارفرما موظف است شما را در بیمه (SGK) ثبت‌نام کرده و حداقل دستمزد را پرداخت کند. وزارت کار ممکن است در شرایط خاص بازار کار، محدودیت‌هایی را برای برخی بخش‌ها یا مشاغل اعمال کند. این محدودیت‌ها شامل افرادی که ۳ سال در ترکیه اقامت داشته‌اند، همسر شهروند ترکیه هستند یا فرزندی با تابعیت ترکیه دارند، نمی‌شود.

مجوز کار برای سوری‌ها در ترکیه (حفاظت موقت)

بیشتر اتباع سوریه در ترکیه تحت پوشش «حفاظت موقت» هستند. اشتغال این افراد تابع آیین‌نامه سال ۲۰۱۶ مربوط به مجوز کار اتباع تحت حفاظت موقت است. هیچ فردی تحت این پوشش نمی‌تواند بدون داشتن مجوز کار یا برگه معافیت، مشغول به کار شود.

قوانین پایه

مجوز کار جایگزین کارت حفاظت موقت نیست. اگر وضعیت حفاظت موقت فرد به هر دلیلی لغو شود، مجوز کار او نیز خودبه‌خود باطل خواهد شد.

سهمیه ۱۰ درصدی استخدام

• تعداد کارکنان دارای حفاظت موقت در یک محیط کار نباید از ۱۰ درصد کل کارکنان ترک در آن واحد بیشتر باشد.
• در واحدهای کوچکی که کمتر از ۱۰ کارمند دارند، حداکثر ۱ نفر از اتباع تحت حفاظت موقت می‌تواند استخدام شود.
• اگر کارفرما ثابت کند که در ۴ هفته گذشته هیچ شهروند ترکی با مهارت مشابه از طریق ایشکور (İŞKUR) برای آن شغل پیدا نشده است، ممکن است سهمیه ۱۰ درصدی نادیده گرفته شود. این معافیت خودکار نیست و نیاز به تایید دارد.
• وزارت کار می‌تواند سهمیه‌ها را بر اساس استان یا نوع صنعت تغییر دهد.

دو استثنای مهم وجود دارد: انجمن‌های خیریه و بنیادهای معاف از مالیات می‌توانند برای فعالیت‌های بشردوستانه، اتباع سوری را استخدام کنند (با تایید وزارت کشور). همچنین اگر فردی دوره کارآموزی یا آموزشی ایشکور را در یک محیط کار گذرانده باشد، کارفرما می‌تواند برای ادامه همکاری او درخواست دهد که در این صورت سهمیه ۱۰ درصدی با انعطاف بیشتری بررسی می‌شود.

کشاورزی و دامداری فصلی

افرادی که در بخش کشاورزی یا دامداری فصلی کار می‌کنند، نیازی به مجوز کار ندارند، اما باید «معافیت از مجوز کار» دریافت کنند. طبق قانون، درخواست معافیت باید به استانداری محل اقامت ارائه شود، اما راهنمای سال ۲۰۲۱ وزارت کار، اداره ایشکور را مسئول دانسته است؛ لذا بهتر است از ادارات محلی سوال کنید. وزارت کار می‌تواند برای این نوع فعالیت‌ها نیز سهمیه استانی تعیین کند.

این معافیت فقط برای کارهای فصلی است. اگر قصد دارید در کارخانه، کارگاه ساختمانی یا دفتر کار کنید، حتماً باید مجوز کار عادی بگیرید. قوانین حداقل دستمزد و بیمه در کارهای فصلی نیز الزامی است.

معافیت سال ۲۰۲۴ برای موارد خاص

از اکتبر ۲۰۲۴، طبق اصلاحیه جدید، افرادی که تحت پوشش اقامت بشردوستانه یا حفاظت موقت هستند، در صورتی که نام آن‌ها توسط وزارت کشور به وزارت کار اعلام شود، می‌توانند فرم اطلاعات معافیت دریافت کنند. این معافیت برای همه سوری‌ها خودکار نیست. از سپتامبر ۲۰۲۶، درخواست‌های معافیت الکترونیکی در سامانه calismaizni.csgb.gov.tr ثبت می‌شود. برای جزئیات بیشتر، راهنمای معافیت کار (e-Muafiyet) را ببینید.

اعلامیه ژوئن ۲۰۲۶

در ۲۶ ژوئن ۲۰۲۶، وزیر کشور اعلام کرد که سیستم مجوز کار برای دارندگان حفاظت موقت به سیستم معافیت تغییر خواهد کرد. تا نوامبر ۲۰۲۶، هنوز آیین‌نامه یا بخشنامه اجرایی که این تغییر را عملی کند منتشر نشده است. تا زمان انتشار متن رسمی، قوانین قبلی پابرجاست و کارفرما باید برای مجوز کار اقدام کند. به محض انتشار جزئیات جدید، این صفحه به‌روزرسانی خواهد شد.

خویش‌فرمایی و ثبت شرکت

دارندگان حفاظت موقت می‌توانند برای کسب‌وکار خود مجوز کار مستقل بگیرند. برای این کار ابتدا باید مراحل قانونی ثبت کسب‌وکار انجام شود:

• دریافت کد مالیاتی بالقوه؛
• ثبت در روزنامه رسمی تجارت (برای شرکت‌ها)؛
• دریافت برگه ثبت از اتاق اصناف یا بازرگانی (برای مشاغل آزاد).

مجوز کار باید قبل از شروع به کار واقعی دریافت شود، زیرا شهرداری‌ها برای صدور پروانه کسب (ruhsat) آن را مطالبه می‌کنند. برای اطلاعات بیشتر، شرایط ثبت شرکت برای سوری‌ها در ترکیه را مطالعه کنید.

قوانین عمومی برای همه گروه‌ها

• بیمه و دستمزد: حقوق نباید کمتر از حداقل دستمزد باشد و کارفرما موظف به پرداخت حق بیمه (SGK) است.
• جریمه کار غیرقانونی: کار بدون مجوز یا معافیت منجر به جریمه نقدی سنگین برای کارگر و کارفرما می‌شود و می‌تواند وضعیت اقامتی فرد را به خطر بیندازد.
• مشاغل مجاز: اکثر مشاغل مهارتی و کارگری مانند کار در کارخانه، نساجی، رستوران، ساختمان و مزارع مجاز هستند.
• مشاغل ممنوعه برای خارجی‌ها: دندان‌پزشک، داروساز، دامپزشک، سردفتر (نوتر)، وکیل، قاضی یا دادستان، میانجی‌گر، راهنمای تور، مشاور مالی، نگهبان خصوصی و پرستار بیمار (در بیمارستان). درخواست برای این مشاغل بدون بررسی رد می‌شود.
• پزشکان و پرستاران: این افراد با دریافت تاییدیه از وزارت بهداشت و معادل‌سازی مدرک می‌توانند کار کنند. معلمان نیز به تایید وزارت آموزش ملی نیاز دارند.
• کار در منزل: خانواده‌ها فقط برای نگهداری از کودک، سالمند یا معلول می‌توانند نیروی خارجی استخدام کنند. استخدام نیروی خارجی صرفاً برای نظافت منزل مجاز نیست. به راهنمای مجوز کار پرستار خانگی مراجعه کنید.

هزینه‌های سال ۲۰۲۶

کارفرما باید ظرف ۳۰ روز پس از ابلاغیه، هزینه‌ها را پرداخت کند، در غیر این صورت درخواست ابطال می‌شود. این مبالغ مربوط به نوامبر ۲۰۲۶ است و هر سال تغییر می‌کند.

مراحل درخواست توسط کارفرما

1. ورود به سامانه: کارفرما از طریق ای-دولت (e-Devlet) وارد سامانه e-İzin وزارت کار می‌شود. داشتن امضای الکترونیک، ایمیل تایید شده و آدرس ابلاغ الکترونیک (UETS) الزامی است.
2. ثبت اطلاعات کارگر: با وارد کردن کد ملی ۹۹، سیستم اطلاعات هویتی و محدودیت‌های استانی را چک می‌کند.
3. جزئیات شغل: عنوان شغلی، مدت قرارداد و میزان حقوق (نباید کمتر از حداقل دستمزد باشد) وارد می‌شود.
4. بارگذاری مدارک: عکس پرسنلی جدید، قرارداد کار امضا شده و در صورت نیاز، موافقت‌نامه‌های وزارتخانه‌های مربوطه بارگذاری می‌شود.
5. نتیجه و پرداخت: نتیجه از طریق ایمیل اعلام می‌شود. پس از تایید، کارفرما ۳۰ روز فرصت دارد تا هزینه‌ها را واریز کند تا کارت به آدرس پستی ارسال شود.
6. شروع به کار: کارگر باید حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ شروع مجوز، در بیمه (SGK) ثبت شود.

در صورت رد درخواست، کارفرما می‌تواند ظرف ۳۰ روز اعتراض خود را در سامانه ثبت کند یا به دادگاه اداری مراجعه نماید.

منابع رسمی: آیین‌نامه مجوز کار حفاظت موقت (۲۰۱۶)؛ آیین‌نامه کار حفاظت بین‌المللی (۲۰۱۶)؛ آیین‌نامه اجرایی قانون ۶۷۳۵؛ صفحه هزینه‌های وزارت کار.