2026年土耳其难民及受保护人员工作许可指南

本指南的适用对象

本指南详细介绍了土耳其叙利亚人工作许可及其他受保护人员的就业规定。土耳其目前有两种保护制度：一种是根据第6458号法律针对个人申请的“国际保护”；另一种是针对来自叙利亚人员的群体性“临时保护”。具体的工作规则取决于您的身份，请先核对您持有的身份证件类型。

这些规则主要依据第6458号《外国人与国际保护法》、第6735号《国际劳工法》以及2016年针对两种保护制度分别出台的实施条例。关于适用于所有外国人的通用规则，请参阅我们的土耳其工作许可总指南。

国际保护申请人与有条件难民

如果您持有国际保护申请人证件或具有有条件难民身份，您不能立即开始工作。您的雇主必须在您提交保护申请满6个月后，才能为您申请工作许可。系统会自动核对日期，提前申请将被拒绝。

• 由雇主申请：申请必须由雇主通过在线系统提交。为一个雇主办理的许可不能用于为其他雇主工作，也不能用于自雇经营。
• 地区限制：申请人通常被要求居住在指定的省份，因此工作地点也应在该省。例如，如果您的证件是在开塞利（Kayseri）签发的，您就应该在开塞利找工作。跨省工作需要获得内政部的许可，并根据具体情况决定。
• 最低工资：您的工资待遇不得低于土耳其法定最低工资。
• 季节性农牧业豁免：从事季节性农业或畜牧业工作无需办理工作许可。您需要向当地的就业局（İŞKUR）申请豁免。
• 身份证件：请务必保持申请人证件的有效性。工作许可不能替代身份证件，也不等同于居留许可。

过去曾有说法称此类人员不受“每聘用1名外国人需聘用5名土耳其员工”及资本金要求的限制。虽然2016年的条例本身未设定配额，但条例规定劳动部会根据评估标准进行审核，并可能征求其他部门的意见。由于官方文本中没有明确的通用豁免条款，我们在申请前会逐一核实雇主的情况。

难民与附属保护获得者

一旦您获得难民或附属保护身份，即可从获得身份当天起开始工作。您无需等待6个月，也无需单独申请许可。您的身份证明文件本身就具备工作许可的效力。您可以受雇于他人，也可以自雇经营。

您仍需遵守常规的劳动和社会保障法规。雇主必须为您办理社会保障局（SGK）登记，并支付不低于最低工资的薪酬。如果劳动力市场有特殊需求，劳动部可能会对某些行业、职业或地区设置限制。但如果您在土耳其居住满3年、已与土耳其公民结婚或子女拥有土耳其国籍，则不受这些限制影响。

土耳其叙利亚人工作许可规定与要求

大多数在土耳其的叙利亚人持有“临时保护”身份。他们的就业受2016年《受临时保护外国人工作许可条例》约束。如果没有工作许可或豁免证明，临时保护人员不得工作，雇主也不得雇用他们。

基本规则

工作许可不能替代临时保护身份证。如果临时保护身份被终止或取消，工作许可也会随之失效。

10% 员工比例限制

• 在同一工作场所，临时保护人员的人数不得超过土耳其籍员工总数的10%。
• 如果工作场所的总员工人数少于10人，则最多只能雇用1名临时保护人员。
• 如果雇主能证明在申请前的4周内，通过就业局（İŞKUR）无法招募到具备同等技能的土耳其公民，则可以申请豁免此比例限制。这需要雇主主动向就业局申请，并非自动豁免。
• 劳动部有权根据行业和省份调整这一比例。

有两种特殊情况：公益协会和免税基金会可以申请雇用临时保护人员从事人道主义援助工作。其他非营利组织也可以申请，但需获得内政部的正面意见。此外，如果临时保护人员在同一单位完成了就业局（İŞKUR）的职业培训或在职培训计划，雇主申请留用时，劳动部可能会放宽比例限制。

季节性农牧业

从事季节性农业或畜牧业的临时保护人员无需办理工作许可，但必须办理“工作许可豁免”。根据规定，应向受保护所在省份的省长办公室提交申请。但根据2021年的指南，实际操作中通常由省就业局（İŞKUR）处理，建议咨询当地办公室。劳动部可能会对这类工作设置省份和人数配额。

豁免仅限于该省的季节性农牧业。如果您在工厂、建筑工地或办公室工作，仍需办理普通工作许可。最低工资和社会保障规定同样适用。

2024年针对内政部通知人员的豁免

自2024年10月15日起，第6735号法律实施条例新增了第48(1)(ş)条。该条款为符合人道主义居留和临时保护条件的人员提供了豁免。但这仅适用于内政部通过“豁免信息表”向劳动部报备的特定人员，并非所有临时保护人员都能自动获得。自2026年9月17日起，可通过 calismaizni.csgb.gov.tr 提交申请。详见我们的工作许可豁免（e-Muafiyet）指南。

2026年6月的政策声明

2026年6月26日，内政部长宣布临时保护人员将获得工作许可豁免，以取代现行的工作许可制度。截至2026年11月，我们尚未看到正式生效的法规、通告或指南。在正式文件发布前，上述规则依然有效：除非已获得豁免，否则仍需由雇主申请工作许可。一旦官方文本发布，我们将立即更新此页面。

自雇经营（自主创业）

临时保护人员可以为自己的业务申请独立工作许可。申请需以个人名义提交，且必须先完成企业设立手续：

• 获取潜在税务识别号；
• 公司需在《商业登记公报》上登记；
• 个体工商户或手工业者需获得相关商会的登记文件。

通用规定

• 最低工资与社保：工资必须达到最低标准。雇主必须为员工办理社会保障局（SGK）登记并缴纳保险费。
• 严禁无证工作：在没有许可或豁免的情况下工作，雇主和员工都将面临罚款，且可能影响员工的受保护身份。
• 开放职业：大多数不需要专业执照的职业均向外国人开放，如工厂工、纺织工、厨师、建筑工和农场工。
• 禁止外国人从事的职业：牙医、药剂师、兽医、公证人、律师、法官、检察官、调解员、导游、财务顾问、私人保安和护理员（hastabakıcı）等。此类职业的申请将不予评估。
• 护士与医生：这些职业并非完全禁止，但需要卫生部的预先许可和学历认证。教师需获得教育部许可，大学教职人员需获得高等教育委员会（YÖK）许可。
• 家政工作：如果申请工作许可，家庭只能雇用外国人从事儿童护理、老人护理、残疾人护理或病人陪护工作。单纯的清洁工作不在许可范围内。详见我们的护理人员工作许可指南。

2026年费用标准

雇主必须在收到缴费通知后30天内付款，否则申请将被拒绝。以上金额为2026年11月标准，每年会有调整，请以通知单上的金额为准。完整费用清单请见2026年工作许可费用指南。

雇主如何申请

1. 系统登录：雇主通过 e-Devlet 登录劳动部的 e-İzin 在线系统。需要准备电子签名、经认证的电子邮箱和电话号码，以及电子通知地址（通常为 UETS）。
2. 录入员工信息：输入员工的外国人身份号码。系统会自动调取身份数据并核对等待期和所在省份。
3. 职位详情：填写职位名称、合同期限和薪资。薪资不得低于最低工资。
4. 上传材料：上传员工近期照片、签署的劳动合同及任何必要的预先许可文件。除非特殊要求，否则无需提交纸质原件。
5. 审批与缴费：审批结果将通过电子邮件发送并在 e-İzin 系统中显示。批准后，雇主需在30天内缴费，随后许可卡将通过邮寄发出。
6. 开始工作：员工开始工作，并须在许可生效后1个月内办理 SGK 登记。

如果申请被拒绝，雇主可以在收到通知后30天内通过 e-İzin 系统在线提出异议。异议未果后，可向行政法院提起诉讼。关于续签和更换雇主等常见问题，请参阅我们的土耳其工作许可常见问题解答。

官方来源：《临时保护人员工作许可条例》(2016)；《国际保护人员工作条例》(2016)；《第6735号法律实施条例》；劳动部费用页面；仅限土耳其公民从事的职业清单。